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国内农村精准扶贫的困境及出路研究

   日期:2021-07-25     来源:www.yaxuan2010.com    作者:未知    浏览:254    评论:0    
核心提示:在“2021减贫与进步高层平台”上,习近平总书记强调指出:“将来5年,大家将使中国现行标准下7000多万贫困人口全部脱贫。

(二)扶贫产业找准难

产业扶贫是达成“造血式”的要紧举措,在进行产业扶贫时,需要以当地的优势产业为主。但就现在来看,L乡在找准特点扶贫产业,帮贫困户增收致富的工作上还存在着肯定的缺陷。

第一,L乡的支柱产业是农业和旅游业。但因为进步农业需要的周期较长,受自然条件影响较大,再加上近几年农商品的价格也极不稳定,市场预期并不明朗,而旅游业又存在着较多的不确定原因。因此在选定扶贫产业上,L乡面临着非常大的困扰。

第二,要想促进特点扶贫产业的迅速进步,需要打破传统,引进一流的管理思想和技术办法,但L乡地处山区,交通闭塞,技术思想等都较为滞后,再加上青年大多外出务工,自我进步能力已经紧急不足,就更别说指导贫困户进步现代化产业了。

(一)贫困对象辨别难

贫困对象辨别难主要体目前三个方面:一是贫困现象常见,贫困人口数目多,目前,L乡共有8个贫困村,贫困人口总数为3715人,贫困发生率高,扶贫规模大;二是难以对贫困程度作出明确界定,L乡农民的收入出处大多以实物(农作物、牲畜等)为主,其价值难以用货币加以衡量,因此在甄选贫困户进行建档立卡时,非常难将其根据贫困程度由高到低的顺序进行排列;三是贫困户辨别后的矛盾冲突多,因为精准扶贫是以贫困户的贫困程度为依据来推行“有差别”的帮扶手段,因此这就比较容易使贫困户之间为了利益问题而出现矛盾,进而影响到精准扶贫的推行成效。

3、改进L乡精准扶贫工作的对策

(一)进一步做好对贫困人口的精准辨别

为了确保可以精准辨别贫困人口,L乡政府第一应积极深入各个村落,通过户户见面、问卷调查与访谈等方法摸清各家各户的真实底子,防止有人滥竽充数,浪费扶贫资源;第二,应在综合考虑各家摸底状况和劳动力、健康教育等状况的基础上,组织各村代表进行民主评议,确定贫困户名单,并准时将名单进行公示;最后还要健全退出机制,控制好贫困人口的规模,做到帮扶对象的有进有出,以预防影响到精准扶贫政策的成效。

(二)切实做好帮扶手段的精准选择

L乡政府应进一步强化产业扶贫观念,依据当地的特点条件和优势资源找准扶贫产业,帮贫困户拓宽收入出处。比如,在农业资源比较丰富的村落,可以指导贫困户拓展绿色农业或农商品加工业等现代化程度高、辐射面较广的农业产业,同时还可以借助电商互联网来拓展O2O贸易,拓宽商品的销售途径,进而形成规模效应;在旅游资源较为丰富的村落,则可以进步生态旅游或乡村旅游,同时还要进一步健全基础设施建设,提升承载能力,以吸引到更多的游客。总而言之,只有积极进步产业项目,才能带动区域的经济进步,达成全方位脱贫的目的。

1、L乡精准扶贫工作实践

L乡坐落于隆化县西部,四面环山,交通不便,经济产业仍以传统农业为主,不少农民还处于靠天吃饭的状况。为了消除贫困,加快社会主义新农村的全方位建成,L乡政府充分响应国家和政府的号召,一改以往粗放的治贫方法,积极做好了精准扶贫的有关工作。在拓展精准扶贫工作时,L乡政府严格根据有关需要,做好了精准辨别扶贫对象、精准安排扶贫项目与精准用扶贫?Y金等各项工作。采取的手段主要有:

第一,从居住环境、劳动力状况、收入水平等多个方面明确贫困户的甄选标准,并通过建档立卡、公示贫困户名单等方法做好对贫困人口的精准辨别。

第二,结合L乡的实质状况,因地制宜地拓展结对帮扶、金融扶贫、进步生态农业等产业扶贫举措,扩大农民的收入出处。

第三,贯彻落实有关规范,对扶贫项目的资金审批、验收评估等工作进行精细化管理,确保扶贫资金能落到实处。

第四,积极拓展对贫困人口的职业技术培训,并加强当地教育资源的投入,从而不断提升人口素质,达成由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。

第五,通过推行“能力提高”和“双向培养”等工程来提高扶贫员工的业务技术,确保精准扶贫政策的务实有效。

(三)加快县域经济进步

要想从根本上解决贫困问题,就需要大力进步经济,由于只有把经济搞活了,才能积累更多的扶贫资金,为精准扶贫工作的层层递进奠定坚实的资金基础,保证达成扶贫规模的全覆盖。同时,加快经济的进步也能带动L乡产业结构的升级调整,促进其生态果蔬基地、生态畜牧业等特点优势产业的进步,从而提升农民的收入水平并有效解决就业问题,挽留更多的青壮年劳动力,提高区域的自我进步能力,缓解贫困近况。除此之外,经济的进步也有益于资金投入环境的改变,可以吸引更多的资金投入项目,这不但便于其产业扶贫工作的拓展,也能引导L乡经济朝着愈加理想的方向进步。

2、L乡精准扶贫工作面临的困境

(作者单位为华北理工大学)

[作者简介:常辰晖(1988―),男,湖北监利人,华北理工大学公共管理专业硕士在读,研究方向:行政管理。]

(三)扶贫资金统筹难

精准扶贫工作的顺利拓展需要以充足的资金为保障。但L乡经济进步本就滞后,而且地点不佳,非常难得到资金投入者的喜爱,因此L乡可用于扶贫的资本并不充足。与此同时,L乡的贫困人口数目海量,扶贫规模较大,要想在2021年达成全方位脱贫的宏伟目的,就需要投入很多的资金,而L乡扶贫资金有限,要想统筹各个扶贫项目,达成全覆盖,存在非常大的操作困难程度。

在“2021减贫与进步高层平台”上,习近平总书记强调指出:“将来5年,大家将使中国现行标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”面对庄严的政治承诺和十分艰巨的扶贫开发任务,推行精准扶贫,找到“贫根”,对症下药、靶向治疗,全方位消除贫困已成为全国上下的一致共识。而精准扶贫不同于以往的扶贫开发方法,强调通过对贫困户和贫困村的精准辨别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,促进贫困人口精准脱贫。现在,河北已全方位推行精准扶贫策略,其推行困境与优化路径是一个值得深入研究的课题。为此,本文以承德L乡(以下简称L乡)为例,对精准扶贫推行所面临的困境及改进方案进行研究,以期为深入推行精准扶贫策略提供参考。

 
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